《消防安全標準化管理》(參考)
物業(yè)消防安全管理應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章,貫徹“預防為主、防消結合”的工作方針,堅持自防自救, 實施綜合治理, 落實消防安全自治管理職責。
房地產(chǎn)行政主管部門負責物業(yè)消防安全管理活動的監(jiān)督管理工作,并將消防安全工作納入物業(yè)安全工作目標管理考核的內(nèi)容。
居( 村) 民委員會應指導、推動本轄區(qū)物業(yè)的消防安全工作, 組織制定防火公約, 實行消防安全區(qū)域聯(lián)防、多戶聯(lián)防制度, 定期開展群眾性的消防工作。
物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用,制定物業(yè)消防安全管理行業(yè)公約,督促物業(yè)服務企業(yè)遵守與物業(yè)消防安全有關的技術標準,將物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全責任情況納入行業(yè)誠信懲戒和項目評優(yōu)范圍。
物業(yè)服務合同應當對消防安全責任及消防安全服務事項進行約定。物業(yè)服務企業(yè)應當依據(jù)合同履行管理區(qū)域內(nèi)消防安全責任,提供消防安全防范服務。
物業(yè)未委托物業(yè)服務企業(yè)管理的,由業(yè)主大會、業(yè)主委員會配合居(村)民委員會依法履行消防安全自治管理職責。對尚未選聘物業(yè)服務企業(yè)且未組建業(yè)主委員會的物業(yè),居(村)民委員會應當組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)租賃房屋的, 出租人應確保出租房屋符合消防安全規(guī)定, 并在訂立的房屋租賃合同中明確各方的消防安全責任。承租人應在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責, 出租人應對承租人履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督。
前期物業(yè)服務合同、 物業(yè)服務合同、 臨時管理規(guī)約、 管理規(guī)約、 房屋租賃合同等應約定應明確消防安全內(nèi)容。合同或規(guī)約規(guī)定不明確的, 相關責任人承擔主要消防安全責任, 合同簽訂各方或規(guī)約制定方承擔相應的消防安全責任。
鼓勵物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人投;馂呢熑伪kU或者家庭財產(chǎn)險。
業(yè)主、物業(yè)使用人應履行下列職責:
a) 遵守物業(yè)消防安全管理,執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主委員會有關消防安全管理的決定;
b) 配合物業(yè)服務企業(yè)做好消防安全工作;
c) 按照規(guī)定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用;
d) 做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全工作,及時消除火災隱患;
e) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當履行下列物業(yè)消防安全職責:
a) 督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全職責;
b) 監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)實施消防安全防范服務事項;
c) 支持各級主管部門、居(村)民委員會的消防安全工作,并接受其指導和監(jiān)督;
d) 制定對業(yè)主、物業(yè)使用人的用電用氣安全等消防安全知識宣傳教育和年度消防演練計劃;
e) 按照相關規(guī)定和約定,審核、列支、籌集專項維修資金用于共用消防設施的維修、更新和改造;
f) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。物業(yè)服務企業(yè)應當履行下列物業(yè)消防安全職責:
a) 實施物業(yè)服務合同約定的消防安全防范服務事項;
b) 制定并實施管理區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程和消防檔案管理制度,實行消防安全責任制,組織物業(yè)服務企業(yè)員工消防安全培訓;
c) 定期開展管理區(qū)域內(nèi)的防火巡查、檢查,及時消除火災隱患;
d) 定期進行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施、器材及消防安全標志的維護管理,確保完好有效;e) 按規(guī)定建立微型消防站,成立志愿消防隊。制定滅火和應急疏散預案,定期開展消防演練;
f) 落實消防控制室管理制度,發(fā)現(xiàn)火災及時報警,積極組織撲救,并保護火災現(xiàn)場,協(xié)助火災事故調查;
g) 開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定;
h) 配合負有消防監(jiān)管職責的部門、居(村)民委員會和業(yè)主委員會開展消防安全工作;
i) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
物業(yè)服務企業(yè)人員應當履行下列職責:
a) 嚴格遵守物業(yè)消防安全制度和操作規(guī)程;
b) 積極參加物業(yè)服務企業(yè)組織的消防安全培訓及滅火和應急疏散演練;
c) 熟知本工作場所的火災危險性和消防安全常識,檢查本崗位設施、設備、場地,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除并報告;
d) 熟悉本工作場所滅火器材、消防設施及安全出口的位置。發(fā)生火災時,應當及時報警,組織引導疏散,視情撲救火災;
e) 指導、督促人員遵守物業(yè)消防安全管理制度,制止影響消防安全的行為;
f) 開展日常性消防安全宣傳,提高業(yè)主、物業(yè)使用人的消防安全意識;
g) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
物業(yè)服務企業(yè)應依照消防法律法規(guī),結合物業(yè)管理區(qū)域的特點,建立健全各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。
物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)時應當對移交的房屋及其共用消防設施和相關場地進行查驗,并對相關資料進行核對接收,建立消防檔案。物業(yè)服務合同終止時,物業(yè)服務企業(yè)應將相關消防資料和消防檔案移交給業(yè)主委員會。
物業(yè)服務企業(yè)應按規(guī)定建立微型消防站,可與社區(qū)合建微型消防站,其規(guī)模、人員配備和消防裝備器材配置以及工作的開展應符合相關規(guī)定。微型消防站宜與獨立的物業(yè)管理辦公室、安防視頻監(jiān)控室或消防控制室合并設置。
物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域每日進行防火巡查,每月進行一次防火檢查,及時消除火災隱患,并做好防火巡查檢查及處理記錄。
屬重點單位的物業(yè),其物業(yè)服務企業(yè)每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估,評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié),要采取切實可行的措施及時整改。
業(yè)主、物業(yè)使用人需要裝修裝飾房屋的,應當告知物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應及時掌握管理區(qū)域內(nèi)建筑物裝飾裝修和用途變更情況,并向業(yè)主、物業(yè)使用人告知消防安全禁止行為和注意事項。
物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理區(qū)域的出入口、電梯口、防火門等處,設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設施器材使用方法的明顯標志和警示標語。在消防車通道、消防車操作場地、疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設施附近,設置禁止占用、遮擋的明顯標志。
當消防車通道、疏散通道、消防設施等發(fā)生改變時,物業(yè)服務企業(yè)應及時更換標識、標志,在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告改變情況,并依法辦理相關手續(xù)。
高層建筑消防安全管理
物業(yè)服務企業(yè)應積極推行高層建筑消防安全經(jīng)理人(樓長)制度。
每棟高層公共建筑應當配備一名專職消防安全經(jīng)理人,實行“一樓一長”管理。消防安全經(jīng)理人應當履行下列消防安全職責:
a) 擬訂年度消防工作計劃,具體組織實施日常消防安全管理;
b) 制訂消防安全制度、操作規(guī)程并檢查督促落實;
c) 組織實施日常防火檢查巡查、消防宣傳教育培訓和應急疏散演練;
d) 組織實施建筑共用消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
e) 組織管理微型消防站;
f) 其他依法應當履行或者約定履行的消防安全職責。每棟高層住宅建筑應配備一名樓長,每一名樓長原則上僅負責一棟高層住宅建筑,確有困難的,可以“一人多棟”,但每名樓長管理的住宅建筑不應超過 5 棟。樓長可為兼職人員,由業(yè)主委員會、業(yè)主代表、 物業(yè)服務企業(yè)管理人員或者基層消防安全網(wǎng)格管理員擔任。樓長應當履行下列職責:
a) 督促業(yè)主遵守消防安全管理規(guī)約,落實消防安全制度;
b) 開展防火檢查,督促整改火災隱患;
c) 巡查疏散通道、安全出口、消防設施、消防器材,對違法行為予以勸改;
d) 加強電動自行車管理,對在通道、樓梯間停放、充電的行為進行勸改;
e) 開展消防安全宣傳教育,每年組織居民至少開展一次消防演練;
f) 其他依法應當履行或者約定履行的消防安全職責。重點部位防火管理
物業(yè)服務企業(yè)將員工集體宿舍、歌舞娛樂放映游藝場所、合(群)租居住用房、變配電室、鍋爐房、水泵房、發(fā)電機房、消防控制中心、體育場館、會堂、 博物館、 易燃易爆化學危險物品庫房等容易發(fā)生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中、消防設備用房等部位確定為消防安全重點部位,并制定有針對性的消防安全保障措施。
電動自行車停放充電場所消防安全管理
物業(yè)服務企業(yè)應當加強電動自行車停放充電的日常管理,做好每日巡查、檢查工作,督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守安全停放和充電制度要求。
新建住宅小區(qū)應當設置電動自行車集中充電場所,已投入使用的住宅小區(qū)應當在適當位置設置電動自行車集中充電場所。集中充電場所應當符合相關的規(guī)定。
業(yè)主、物業(yè)使用人應在指定區(qū)域內(nèi)停放電動自行車,落實消防安全措施。物業(yè)服務企業(yè)劃定的停車區(qū)域,不應影響人員疏散、消防車通行及舉高消防車作業(yè)。
燃氣、電氣防火管理
物業(yè)內(nèi)電氣線路和電器設備的改造、增加、安裝、維修等應由持證的電工負責,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。每年應對電氣線路和設備進行安全性能檢查,必要時應委托專業(yè)機構進行電氣消防安全檢測。
禁止擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和用具、燃氣管線。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測,必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。
積極推廣應用智慧安全用電技術,鼓勵采用電氣火災防控物聯(lián)網(wǎng)技術。
鼓勵住宅內(nèi)安裝“住宅建筑火災自動報警系統(tǒng)~”
用火管理
嚴格執(zhí)行動用明火審批制度。動火作業(yè)人員應當具有相應的崗位資格,在批準的動火作業(yè)區(qū)域內(nèi)動火。
動火作業(yè)時,應清除作業(yè)區(qū)周圍及焊渣、熔珠滴落區(qū)的可燃物,并落實現(xiàn)場監(jiān)護人和準備好滅火器材等防范措施,嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。
固定用火場所(設施)應落實專人負責。
易燃易爆危險物品管理
嚴格易燃易爆化學危險物品存放、使用審批制度,明確專人負責。
經(jīng)營、存放、使用甲、 乙類火災危險性物品的商店、作坊和儲藏間,嚴禁附設在民用建筑內(nèi)。
易燃易爆化學危險物品應根據(jù)物化特性分類存放,嚴禁混存。
燃油燃氣設備的供油、供氣管道應采用金屬管道,應按規(guī)定在管道上設置自動和手動切斷閥。地下、半地下室內(nèi)嚴禁使用液化石油氣,高層建筑嚴禁使用和存放瓶裝液化石油氣。高層民用建筑內(nèi)使用燃氣作為燃料時應采用管道供氣,并應符合 GB 50028 的相關規(guī)定。
嚴格執(zhí)行煙花爆竹燃放規(guī)定,設置明確的禁止燃放煙花爆竹標志。
安全疏散設施管理
建筑內(nèi)的安全疏散設施要設置消防標識, 定期巡查檢查和使用功能測試,確保齊全、完好有效。
保持疏散通道、安全出口暢通,使用期間禁止將安全出口上鎖,禁止遮擋、覆蓋疏散指示標志。
集體宿舍、合租居住用房或人員密集的公共場所的窗口、陽臺不應設置影響安全疏散和施救的固定柵欄等障礙物。
人員密集場所設置的平時需要控制人員隨意出入的疏散用門,或設有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門,應保證火災時不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部易于打開,并應在顯著位置設置標識和使用提示。
建筑消防設施、器材管理
物業(yè)服務企業(yè)應當加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施的維護管理,業(yè)主、物業(yè)使用人應對自用房屋、場所的消防設施進行維護管理,確保其配置齊全、完整好用。
設有建筑自動消防設施的物業(yè)管理區(qū)域,物業(yè)服務企業(yè)應當與具有消防設施維護保養(yǎng)資質的機構簽訂消防設施維護保養(yǎng)合同,明確維護保養(yǎng)責任,保證自動消防設施的正常運行。
共用消防設施每年至少進行一次全面檢查和檢測,確保完好有效。
共用消防設施保修期內(nèi)的維修保養(yǎng)等費用,由物業(yè)建設單位承擔。保修期滿后的日常維護保養(yǎng)由物業(yè)費支出, 維修、更新和改造等費用,納入共用設施設備專項維修資金開支范圍。
設有專項維修資金的物業(yè),其共用消防設施嚴重失修, 負有消防監(jiān)管職責的部門出具整改通知書的,經(jīng)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或者相關業(yè)主依照國家和本省的規(guī)定的程序提出,房地產(chǎn)主管部門審查核準后,按照危及房屋安全等緊急情況的程序從專項維修資金中列支維修、更新、改造等所需費用。
未按前款規(guī)定實施維修、更新、改造的,由所在地人民政府房地產(chǎn)主管部門組織代為維修、更新、改造,所需費用按照前款執(zhí)行。
沒有專項維修資金或專項維修資金不足的,消防設施維修、更新和改造等費用由業(yè)主按約定承擔;沒有約定或約定不明確的,由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主按其所有的產(chǎn)權建筑面積占建筑總面積的比例承擔。
共用消防設施屬人為損壞的,費用應當由責任人承擔。
屬于重點單位的物業(yè),物業(yè)服務企業(yè)要將消防設施的維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時通過互聯(lián)網(wǎng)錄入社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。物業(yè)服務企業(yè)應加強消防器材的日常檢查和保養(yǎng),明確管理責任人,并建立檔案。
建筑消防設施維護保養(yǎng)的管理及技術標準應符合相關規(guī)定。
消防控制室及物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理
消防控制室應實行每日 24h 值班制度,每班不少于 2 人。
消防控制室值班人員應持證上崗,掌握自動消防系統(tǒng)的操作規(guī)程和應急處置程序,能熟練操作系統(tǒng),保證消防控制設備的正常運行。值班人員應嚴格遵守消防控制室管理制度,如實做好各類記錄的填寫。
推廣使用物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。設有自動消防設施、智慧安全用電監(jiān)測管理系統(tǒng)或者智能型火災報警探測裝置的物業(yè),應當自行或者委托消防維保服務、安全監(jiān)測等機構對設備進行管理。
火災隱患整改
物業(yè)服務企業(yè)應當加強管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查,發(fā)現(xiàn)火災隱患及時采取相應措施。物業(yè)服務企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地的行為,應當予以勸阻、制止。對不聽勸阻、制止的,應當及時向負有消防監(jiān)管職責的部門報告。
物業(yè)服務企業(yè)對負有消防監(jiān)管職責的部門和村(居)民委員會提出的火災隱患,應及時整改消除。
物業(yè)服務企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的有違反消防法律法規(guī)和臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約等妨礙公共消防安全的行為應及時勸阻、制止,并下發(fā)《責令改正通知書》。對情節(jié)嚴重和不能立即改正的火災隱患,應及時向業(yè)主委員會、村(居)民委員會和負有消防監(jiān)管職責的部門報告。
因規(guī)劃布局原因導致存在消防車通道不暢通、消防水源缺失等不能自身解決的火災隱患以及重大火災隱患,物業(yè)服務企業(yè)應當報告轄區(qū)內(nèi)負有消防監(jiān)管職責的部門, 負有消防監(jiān)管職責的部門應當及時報告當?shù)厝嗣裾?/span>
整改要求
物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)下列消防安全違法行為和火災隱患,應責令有關人員立即改正,并做好記錄:
a) 違章使用、存放、攜帶易燃易爆物品的;
b) 違章使用具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具等具有火災危險性的用電器具;
c) 違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴的;
d) 違章動用明火、進行電(氣)焊的;
e) 違規(guī)停放電動自行車或給電動自行車充電的;
f) 安全出口、疏散通道上鎖、遮擋、占用,影響疏散的;
g) 消火栓、滅火器材被遮擋或挪作他用的;
h) 常閉式防火門常開或關閉不嚴的;
i) 消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
j) 違章關閉消防設施、切斷消防電源的;k) 其他應當立即改正的行為。
物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)下列消防安全違法行為和火災隱患,應責成有關人員限期改正,并做好記錄:
a) 搭建臨時建筑物、構筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求的;
b) 在停車庫、地下空間違法居住等改變其使用性質不符合消防安全要求的;
c) 消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準,未保持完好有效的;
d) 損壞、挪用、擅自拆除消防設施、器材的;
e) 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的;
f) 埋壓、圈占、遮擋消火栓,占用防火間距的;
g) 占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
h) 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的;
i) 人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
j) 使用不符合市場準入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的;
k) 其他應當責令限期改正的消防安全違法行為和火災隱患。消防宣傳教育與培訓
物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任人、消防安全管理人應參加消防安全培訓。
物業(yè)服務企業(yè)應對新員工進行崗前消防安全培訓。物業(yè)服務企業(yè)的每名員工每年至少進行一次消防安全培訓,提高物業(yè)服務企業(yè)消防安全“四個能力”和員工的“會報警、會疏散、小火會使用滅火器、大火會使用消火栓”能力。
物業(yè)服務企業(yè)應通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應設有消防警示牌、消防公益廣告、消防櫥窗等消防知識宣傳設施,并應根據(jù)火災特點和形勢, 每季度至少更新一次宣傳內(nèi)容。
物業(yè)服務企業(yè)每年應組織業(yè)主、物業(yè)使用人至少進行一次以“正確報火警、消防設施、器材使用、撲救初起火災和消防安全疏散”為重點的消防安全宣傳培訓和演練活動。
物業(yè)服務企業(yè)消防宣傳教育培訓的情況,應做好記錄,存檔備查。
消防安全教育培訓
下列人員應當接受消防安全教育培訓:
a) 物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任人、消防安全管理人;
b) 專(兼職) 消防隊員;
c) 自動消防系統(tǒng)操作、維護、保養(yǎng)人員;
d) 消防工程設計、施工、監(jiān)理人員;
e) 消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術服務機構執(zhí)業(yè)人員;
f) 消防產(chǎn)品檢驗、維修技術人員;
g) 電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員;
h) 易燃易爆危險品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸人員;
i) 其他依照法律、法規(guī)規(guī)定應當接受消防安全培訓的人員。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員, 必須持證上崗,并遵守消防安全操作規(guī)程。
滅火和應急疏散預案
物業(yè)服務企業(yè)應制定滅火和應急疏散預案,并定期演練。
屬重點單位的物業(yè),物業(yè)服務企業(yè)應當按照滅火和應急疏散預案,至少每半年組織一次演練,物業(yè)服務企業(yè)員工和業(yè)主、物業(yè)使用人共同參與。其他物業(yè)的服務企業(yè)應當結合實際,制定相應的應急方案,至少每年組織一次演練。
演練結束后,物業(yè)服務企業(yè)應做好記錄,總結經(jīng)驗,并根據(jù)實際修訂預案內(nèi)容。
火災事故處理火災發(fā)生后,物業(yè)服務企業(yè)、微型消防站應當立即啟動滅火和應急疏散預案并報火警,組織引導在場人員的疏散,實施初起火災的撲救。火災撲滅后,物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、物業(yè)使用人應當保護火災現(xiàn)場,接受事故調查,如實提供火災事故的情況,協(xié)助開展火災調查,不得擅自清理火災現(xiàn)場。
火災調查結束后,物業(yè)服務企業(yè)應當對火災事故因素進行全面分析,研究制定改進對策,對有關責任者應當進行批評教育,警示全體業(yè)主、物業(yè)使用人。