昆明市危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產 記分管理細則（試行）
昆明市危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產
記分管理細則（試行）
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》（廳字〔2020〕3號）和國家、省關于《危險化學品安全生產治本攻堅三年行動實施方案2024-2026年》部署，結合年度危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排，壓緊壓實危險化學品企業(yè)主要負責人“關鍵少數”責任，推進企業(yè)安全生產主體責任落實，從根本上提升事故防控能力，特制定本管理細則。
一、總體要求
深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作重要安排部署，提升危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產“第一責任人”責任，通過危險化學品企業(yè)安全生產記分管理措施，規(guī)范企業(yè)主要負責人安全管理行為，為本市危險化學品安全生產監(jiān)管執(zhí)法及分級分類管理提供重要依據。
二、記分管理范圍
全市所有危險化學品生產、使用（核發(fā)危險化學品使用許可）、經營（帶儲存設施）企業(yè)。
本辦法所稱的主要負責人指法定代表人和實際控制人。生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。
三、記分管理細則
（一）記分內容。包含安全生產事故、行政處罰、主要負責人依法履職、貫徹文件制度、培訓考核、參會參訓情況，凡是考核內容未落實的，視情形扣分。在實行扣分的同時，采取正向激勵，企業(yè)安全生產工作受到國家、省、市表彰的，在全市行業(yè)安全生產工作產生積極影響的，視情形予以加分。
（二）記分標準。每年企業(yè)起始分為12分，記分周期為1年，從每年1月1日起至12月31日止。減分事項按期完成整改并經縣級應急管理部門復查合格的，該減分項在下一年度1月1日自動清零，否則減分不清零，自動轉入下一周期。加分項在下一年度1月1日自動清零，不轉入下一個周期。
（三）記分方式。通過市縣兩級日常督查、專項檢查、系統(tǒng)巡查等多方式開展，各縣（市）區(qū)建立轄區(qū)《企業(yè)主要負責人記分管理統(tǒng)計匯總表》，結合年度重點工作推進情況調度每月進行《統(tǒng)計匯總表》報送；市級考核企業(yè)情況將通報所在縣（市）區(qū)應急管理局完成記分調整，每月通過重點工作開展情況進行全市通報。
四、記分獎懲措施
企業(yè)每年起始分為12分，在年度周期內，對于累計記分達到下列標準的企業(yè)采取以下分級管理措施：
（一）累計記分10分以上的，除上級明確要求的檢查以及舉報核查外，下一年度可通過降低檢查頻次等方式，給予企業(yè)適當鼓勵。其中：累計兩年記分均居于昆明市前10位的，除換證核查或國家、省開展執(zhí)法檢查外，我市各級應急管理部門原則上不將企業(yè)列為年度執(zhí)法檢查對象，激勵企業(yè)自覺履行安全生產主體責任。
（二）累計記分8-10分的，列為縣（市）區(qū)安全生產重點監(jiān)管企業(yè)，由縣（市）區(qū)應急管理局實施應急系統(tǒng)內通報、警示、約談等措施。
（三）累計記分6-7分的，對企業(yè)主要負責人、分管負責人進行安全生產知識專題教育并進行考核，列為昆明市安全生產重點監(jiān)管企業(yè)，市應急局安排開展專項執(zhí)法檢查，對查出的違規(guī)違法問題依法進行處理，對企業(yè)情況進行全市應急管理系統(tǒng)通報，在下一年度，市應急局將加大對該類企業(yè)檢查頻次。
（四）累計記分4-5分的，除實施第（三）條外，向企業(yè)及企業(yè)上級單位發(fā)送生產安全《提醒告誡函》，進行負面曝光，對企業(yè)和上級單位主要負責人進行警示約談，并在年度全市化工企業(yè)安全生產會議上進行公開通報。在下一年度，市應急局將提請省應急廳將該企業(yè)列為省級重點監(jiān)管執(zhí)法檢查對象。
（五）累計記分4分以下的，除實施第（三）、（四）條以外，按照《危險化學品企業(yè)安全分類整治》要求，按照“一企一策”實施最嚴格治理整頓；對企業(yè)主要負責人、分管負責人出具安全生產履職情況報告，建議上級單位或相關部門調整工作崗位。
（六）記分管理不代替依法實施的行政處罰、行政強制等措施。如云南省應急管理部門下發(fā)相應的安全生產記分制管理制度，本著同一事項高標準執(zhí)行、遺漏事項補充執(zhí)行的原則實施記分制管理。
本辦法所稱的“以上”、“以下”不包括本數。
五、異議復核
企業(yè)主要負責人對安全生產違法違規(guī)行為扣分情況有異議的，可向實施扣分的應急管理部門提出異議申請，并如實說明理由。經核實確屬誤扣、錯扣分值的，相應扣分分值予以變更或者撤銷。
六、工作要求
（一）強化組織推動，確保全面開展。市應急局成立危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產記分管理工作領導小組，組長由市應急局分管負責人擔任，領導小組辦公室設在市應急局�；�，負責企業(yè)日常記分管理及約談通報工作。各縣（市）區(qū)應急管理部門建立記分管理工作小組，根據轄區(qū)內危險化學品安全生產監(jiān)管實際，參照市記分管理細則制定具體實施細則，考核結果及時報市應急局。
（二）強化結果運用，發(fā)揮正向效應。記分管理原則上與年度重點工作周調度、月通報相結合，各地可根據實際情況，采取多種方式落實記分考核工作。積極探索以記分管理作為行政處罰外的創(chuàng)新管理方法和提升企業(yè)安全發(fā)展內生動力的有效激勵，通過記分考核管理，落實企業(yè)安全生產主體責任，緊盯企業(yè)“第一責任人”責任，進一步提高企業(yè)主要負責人安全生產責任意識，牢牢守住安全生產紅線底線。各地結合實際，對分數較低企業(yè)可提請市級開展深度核查指導。
（三）強化工作質效，形成長效機制。各縣（市）區(qū)應急管理部門要不斷總結工作經驗，創(chuàng)新工作舉措，形成長效機制，推廣經驗做法。企業(yè)主要負責人要時刻保持警醒，形成自我約束、自我完善，持續(xù)改進企業(yè)安全管理能力，推動企業(yè)安全高質量發(fā)展。
